Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон N 273-ФЗ) предусматривает, что дошкольная образовательная организация вправе осуществлять:
а) функции по предоставлению бесплатного и общедоступного дошкольного образования;
б) и функции по осуществлению присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Закон N 273 — ФЗ разделяет направления и источники финансирования деятельности детских садов.
Так, образовательная услуга оплачивается из средств регионального бюджета Красноярского края и направлена на выплату заработной платы работникам детского сада, налоговые начисления на заработную плату, повышение квалификации работников, оснащение учреждения методическими пособиями, учебной литературой. (п. 3 и 6 ч. 1 ст. 8 Закона N 273-ФЗ).
Содержание имущества детского сада, коммунальные платежи, капитальный и текущий ремонт зданий территорий сада, приобретение имущества, мебели, расходных материалов, транспортные услуги и услуги связи оплачиваются за счет средств бюджета района. В том числе, из средств местного бюджета выделяются средства для частичной оплаты продуктов питания. (п. 5 ч. 1 ст. 8 и п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона N 273-ФЗ).
Присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по своему существу является деятельностью, замещающей функции и обязанности родителей по заботе о детях. Так, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ). Под присмотром и уходом за детьми в Законе N 273-ФЗ понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (п. 34 ст. 2 Закона N 273-ФЗ). Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. (Постановление Правительства Красноярского края от 31.05.2016г. N 268-П «Об установлении максимального размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Красноярского края»). Кроме того, органы местного самоуправления, учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей). Это плата и именуется родительской платой (ч. 2 ст. 65 Закона N 273-ФЗ).
Из анализа фактических расходов 2016 года сумма расходов на одного ребенка в Эвенкийском муниципальном районе распределена следующим образом:
образовательная деятельность 160 293,02 рублей в год (13 357,75 рублей в месяц)
содержание имущества 185 450,84 рублей в год (15 454,23 рубля в месяц) —
расходы на содержание детей (питание) 33 983,50 рублей в год (2 831,96 рублей в месяц)
Таким образом, расходы на одного ребенка в детском саду Эвенкии в целом составляют 379 727,36 рублей в год (31 643,95 рублей в месяц).
Сложившиеся расходы на питание ребенка в детском саду 2 831,96 рублей в месяц, это выше стоимости родительской оплаты за детский сад, которая составляет 1 000 рублей – Тура, Байкит и Ванавара и 800 рублей отдаленные посёлки. Такой размер родительской платы был установлен еще в 2006 году и не менялся за все эти годы.
Учитывая рост потребительских цен, организовать питание детей в детских садах согласно цикличному меню, по утверждённым нормативам не представляется возможным. Увеличивать расходы на счет бюджета района невозможно, так как наша территория является на 98% дотационной. Вопрос о повышении родительской платы в Эвенкийском муниципальном районе назрел давно.
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
При этом размер компенсации должен быть:
а) на первого ребенка – не менее 20% процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
б) на второго ребенка — не менее 50% процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
в) на третьего и последующего детей — не менее 70% процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.
Для того, чтобы получить компенсацию один из родителей (законный представитель) должен обратиться в детский сад, который посещает его ребенок, и представить необходимые документы, для назначения компенсации:
- Копию паспорта родителя (законного представителя)
- Копию свидетельства рождения ребёнка.
- Справку о составе семьи.
- Справку о доходах (2-НДФЛ; индивидуальные предприниматели- 3-НДФЛ) для подтверждения критерия нуждаемости (постановление № 132 Правительства Красноярского края от 26.03.2017г
Критерии нуждаемости в соответствии с постановлением № 132-п установлены на уровне среднедушевого дохода семьи, не превышающего
1,5 величины прожиточного минимума, установленного на душу населения по группам территорий Красноярского края.
- В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы
и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. - Постановление № 132-п вступило в силу с 26.03.2017.
- Таким образом, родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, которым компенсация родительской платы назначена до 26 марта 2017 года, предоставление указанной компенсации осуществляется без учета критериев нуждаемости, утвержденных постановлением № 132-п, до наступления оснований прекращения выплаты компенсации родительской платы, предусмотренных подпунктами «б» – «е» пункта 23 Порядка.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 23 Порядка обращения одним из оснований прекращения выплаты компенсации является отчисление ребенка из образовательной организации. Таким образом, наличие в исходной организации распорядительного акта об отчислении обучающегося является основанием для прекращения выплаты компенсации. Принимающая организация осуществляет компенсацию с учетом критериев нуждаемости, утвержденных постановлением № 132-п, в соответствии с Порядком.
По вопросу периодичности предоставления пакета документов родителями для получения компенсации поясняем.
- Согласно пункту 24 Порядка в период посещения ребенком образовательной организации получатель обязан уведомить по своему выбору образовательную организацию, уполномоченный орган местного самоуправления или КГБУ «МФЦ» об изменении доходов и (или) состава семьи получателя, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации, в течение 7 рабочих дней с даты наступления данных обстоятельств с приложением соответствующих документов.
- Необходимо отметить, что в случае, если один из родителей (законных представителей) ребенка является неработающим гражданином,
то отсутствие (наличие) доходов в соответствии с Порядком, данный гражданин может, подтвердить посредством предоставления: - справки о выплате либо отсутствии выплат в установленном законодательством Российской Федерации порядке пособия по безработице, материальной помощи и иных видов выплат безработным гражданам, а также стипендии и материальной помощи, выплачиваемых гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период
их участия во временных работах, выданной органами службы занятости населения (представляется по собственной инициативе); - налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма
3-НДФЛ), выданной территориальным налоговым органом, подтверждающей доходы членов семьи, являющихся индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главами крестьянского (фермерского) хозяйства, нотариусами, занимающимися частной практикой, адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, и другими лицами, занимающимися в установленном действующим законодательством порядке частной практикой.
По вопросу осуществления компенсации при несвоевременном внесении родителями (законными представителями) родительской платы
за присмотр и уход за детьми в образовательной организации поясняем, что
в соответствии с пунктом 21 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления на основании решения о выплате компенсации перечисляет компенсацию получателю до 30-го числа месяца, следующего за месяцем,
в котором была внесена родительская плата. Вместе с тем одним
из оснований прекращения выплаты компенсации является невнесение родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации в порядке и сроки, установленные локальным актом образовательной организации (подпункт «е» пункт 23 Порядка). Таким образом, возобновление выплаты компенсации осуществляется при внесении родителями (законными представителями) родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации. При этом родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, которым компенсация родительской платы назначена
до 26 марта 2017 года, возобновление указанной компенсации будет осуществляется уже с учетом критериев нуждаемости, утвержденных постановлением № 132-п, в соответствии с Порядком.
Для того, чтобы получить компенсацию один из родителей (законный представитель) должен обратиться в детский сад, который посещает его ребенок, и представить необходимые документы, для назначения компенсации:
- Копию паспорта родителя (законного представителя)
- Копию свидетельства рождения ребёнка.
- Справку о составе семьи.
- Справку о доходах (2-НДФЛ; индивидуальные предприниматели- 3-НДФЛ) для подтверждения критерия нуждаемости (постановление № 132 Правительства Красноярского края от 26.03.2017г
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПОЛУЧЕНИЕМ КОМПЕНСАЦИИ РОДИТЕЛЯМ (ЗАКОННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ) ДЕТЕЙ, ПОСЕЩАЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, И ПОРЯДОК ЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
Скачать: Порядок оформления компенсации
Скачать: Дополнительное соглашение (образец)
О плате, взимаемой с родителей за присмотр и уход за ребенком в МОУ Эвенкийского района, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования
Просмотреть: О плате, взимаемой с родителей за присмотр и уход за ребенком в МОУ Эвенкийского района
